La entrada en vigencia del Código Procesal Penal (CPP) implicó cambios
significativos en el sistema de justicia penal. En muchos casos, la carencia en
los tribunales de las estructuras organizativas, funcionales y físicas ha
impedido la aplicación efectiva del CPP. Los procedimientos aplicados carecen de
uniformidad, capacitación limitada en el personal administrativo de los
despachos, escasas herramientas para el registro, control y seguimiento de los
casos, lo que produce incumplimientos de los plazos procesales, deficiencias en
las citaciones y notificaciones y un elevado número de audiencias canceladas y
aplazadas. Existe una pobre cultura para el servicio de atención al público por
parte de los servidores judiciales, lo que provoca un bajo nivel de satisfacción
de los usuarios internos y externos.
El desarrollo de Modelos de Gestión para tribunales se ha constituido en una
estrategia institucional en el Poder Judicial, para llevar a cabo mejoras en los
despachos judiciales y garantizar estandarización, eficiencia y agilidad de los
procesos en beneficio de los usuarios.
El Modelo de Gestión del Despacho Judicial Penal, diseñado en base a 8
componentes: 4 de ellos fundamentales: Marco Regulatorio; Sistemas y
Procedimientos; Capital Humano e Infraestructura Física y cuatro transversales:
Capacitación, Tecnología, Coordinación Interinstitucional y Monitoreo y Mejora
Continua, garantiza la adecuada aplicación del CPP, mediante mejores prácticas
de trabajo para la agilización y calidad de los procesos.
En este sentido, además del Modelo de Gestión del Despacho Judicial Penal, la
institución ha extrapolado esta experiencia a la Jurisdicción Contencioso
Administrativa al implementar un Modelo de Gestión para la misma y lo propio se
está haciendo con los Tribunales Laborales.
Objetivo:
Poner en operación un sistema de trabajo jurídico administrativo que apoye la
gestión jurisdiccional de los tribunales de todo el país, garantizando un
servicio ágil y efectivo y el cumplimiento del debido proceso. El Modelo
propicia la separación de las funciones jurisdiccionales y administrativas, a
través de la implementación de una secretaría general conformada por unidades
especializadas, que reciben y gestionan las solicitudes y casos que ingresan a
la jurisdicción, con operaciones sustentadas a través de una herramienta
automatizada para la gestión de casos denominada Supremo Plus.
El Modelo de Gestión será implementado a nivel
nacional, no solo en el área penal sino también en otras importantes
jurisdicciones.
Avances:
El Modelo de gestión se encuentra implementado en:
1) El Departamento Judicial de La Vega, abarcando los Distritos Judiciales de:
a. La Vega.
b. Moca.
c. Sanchez Ramírez (Cotuí)
d. Constanza.
e. Monseñor Nouel (Bonao)
2) El Departamento Judicial de la Provincia Santo Domingo..
3) El Distrito Judicial de Hermanas Mirabal (Salcedo).
4) El Distrito Judicial de Santiago.
5) El Distrito Judicial de San Juan de la Maguana.
Resultados:
El incremento en las audiencias realizadas y la tasa de resolución de los
tribunales, así como el cambio en la imagen institucional y el servicio a los
usuarios, señalan el éxito logrado en la instalación del nuevo Modelo de Gestión
Penal, el cual con la entrada en funcionamiento del Distrito Judicial de San
Juan de la Maguana unido a Santiago, La Vega, Espaillat, la Provincia de Santo
Domingo, Salcedo y Cotuí, cubre bajo su modalidad alrededor del 40% de la
demanda total de servicios a nivel nacional en esta materia.
La Tasa de Resolución de los casos entrados en los tribunales penales del
Distrito Judicial de La Vega se incrementó de un 99.16% que registraba en el año
2006, cuando se inició la implementación del Modelo, a un 120.31% en el año
2009. Asimismo en el Distrito Judicial de Santo Domingo, uno de los más grande y
de mayor complejidad, la tasa de resolución de casos pasó de 90.59% en el año
2008 a 102.90% en el año 2009.
Año 2011
Se tiene prevista para este año 2011 su implementación en los Distritos
Judiciales de:
* Puerto Plata
* Barahona
* Valverde Mao